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看似尋常最奇崛——記一流營商環境的瑞昌實踐
發布日期:2020-06-15 信息來源:融媒體中心 責任編輯:吳波 瀏覽次數: 字號:[ ]

“馬上辦”經驗做法被省政府發文推廣,“放管服”改革成效受人民網極大關注,不動產登記關聯業務“一鏈辦理”獲“2019年中國政府信息化管理創新獎”……瑞昌營商環境好,大家早就習以為常。


但這些看似尋常、習以為常的背后,總有一種力量在澎湃?!叭鸩斜憩F極為出色,在37個得分項中全部排名第一”,近期九江公布營商環境評價結果,再次讓網友大為感慨:“這就是瑞昌的雄起!”“確實不容易,這是瑞昌市委市政府領導有方的結果。為家鄉點贊!”“瑞昌加油!繼續領跑!”



的確,回望近年來瑞昌打造一流營商環境的艱辛努力,我們有理由自豪,更有責任擔當。


工作理念:環境是金 必須用心

一個地方的發展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環境。市委充分認識到環境的重要性,始終堅持“以人民為中心”的發展理念,不斷豐富“實干創新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”的生動實踐,通過持續打造城鄉衛生、社會安全、自然生態、誠信人文、政務服務等“五好環境”,以美好環境品牌推動美好瑞昌建設,讓群眾有了更多的獲得感和幸福感。城市建設管理、掃黑除惡專項斗爭、打造長江“最美岸線”、深化“放管服”改革等工作,得到了社會廣泛的認可。



深化“放管服”改革,提升政務服務水平,用心用力打造一流的營商環境,瑞昌更是成為全省的一面旗幟。2017年以來,我市相繼推行“馬上辦”、“一窗受理、一鏈辦理”、“‘放管服’改革向基層延伸”、“高效模擬審批”、“網上中介服務超市”等高含金量的改革舉措,在此基礎上,進一步建立健全“六化六辦”工作機制,在全省率先開通“贛服通”縣級分廳,持續推進項目審批制度改革,推動企業辦事線上“一網通辦”。市委常委、常務副市長朱發炳介紹,我市先后制定出臺瑞昌市關于深化“放管服“改革提升政務服務效能工作方案、優化營商環境十大行動方案、打造“五好環境”三年行動方案、深入推進“放管服”改革全面優化政務服務工作實施方案等文件,對優化營商環境、樹立政務服務標桿等工作提出了具體要求,明確了時間表、路線圖及保障措施。


實施路徑:集約智能 六化六辦

“效率低”“滿街跑”“程序多”也曾困擾瑞昌,怎么辦?破!按照“對標江浙、全省最優、內陸一流、縣域樣板”目標,與時俱進,精準施策,“六化六辦”——


1推進事項辦理集中化,實現“一門辦”。市行政服務中心主任劉全利介紹,截至目前,除車管、農機服務因場地原因未進駐外,行政服務中心共承接33家審批服務部門的893項進駐事項清單,日均辦件6000件,2018年共受理辦件126萬件,2019年受辦197萬件、同比增長56.3%。


2推進辦事窗口集成化,實現“一窗辦”。推行“前臺集中受理,后臺分類審批,綜合窗口出件”的服務模式,設置9個主題綜窗和1個無差別集中受理服務區,實現18家部門252個事項的全科受理,目前一窗式綜合服務平臺系統收件14.35萬件,辦結13.95萬件,辦結率97.21%。



3推進政務服務標準化,實現“一次辦”。梳理行政服務事項清單并優化一窗配置和服務方式,目前已公布“網上可辦、一次不跑”事項92項、“只跑一次”事項775項、取消各類證明138項……同時全面實行延時錯時預約服務。2019年全市非工作時間辦理事項32555件、今年1至5月辦理12527件,其中,市行政服務中心服務窗口分別辦理29116件和12527件,非工作日平均每天讓300人次享受到改革便利。


4推進便民服務網格化,實現“一城辦”。在全市范圍內推廣鄉鎮便民服務中心和村級代辦點標準化建設,實現鄉鄉有政務服務“小超市”、村村有政務服務“小賣部”。碼頭鎮掛牌成立九江首個鄉鎮一級行政審批局,領取通用事項154項、位居全省第一,夏畈鎮領取145項、位據全省第二。市鄉村便民服務三網對接后,實現了十余項與群眾生活最為密切的高頻服務事項“全城通辦”?!稗k事方便多了”、“服務態度更好了”、“不需要來回跑了”……這些,成為了群眾掛在嘴邊的話語。



5推進平臺建設智能化,實現“一網辦”。2019年3月在全省率先開通“贛服通”縣級分廳,當年10月與省同步啟用“贛服通”2.0版,政務服務由電腦端延伸到手機端。掌上辦事服務平臺集“查、繳、辦、約”于一體,再次刷新群眾辦事的體驗感和幸福感。



6推進政務服務高效化,實現“馬上辦”。牢固樹立“馬上辦”理念——“瑞昌能辦的事一天辦好,需回復的事一小時答復”。在全省首創“企業開辦直通車”,企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅票領取半天辦妥,最快只需150分鐘,刷新企業開辦的全國紀錄。探索項目審批的集成化辦理方式,創立了瑞昌審批“3919”模式,完成487個項目、728項事項的審批。在全省縣級率先建立“不見面”網上中介服務超市,進駐中介服務事項78項,入駐服務機構381家,費用節約率為55.6%。整合不動產登記及關聯的稅務、水電氣、公證等業務并推行一窗辦理,不動產登記“一鏈辦理、集成服務”榮獲“2019年中國政府信息化管理創新獎”。拓展自助服務,在行政服務中心實體大廳建立智能辦稅、公安服務、企業創業三個自助服務區,以及集辦稅、不動產、社保、政務、金融、征信等24小時不打烊綜合自助服務區。征信報告40秒查,買房登記完稅過戶1小時辦好、水電氣過戶順帶辦……最大化方便了企業和群眾辦事。


品牌效應:惠民利企發展提質

6月6日星期六,中林華中國際木業的辦證員宋家連在行政服務中心窗口辦證,他的工作就是每天為企業辦理植物檢疫證和木材運輸證。宋家連介紹,現在辦證,簡化了材料、優化了流程,只需填一張申報表便可辦理,哪怕在周末,工作人員也會在第一時間幫著辦好。



簡政放權,惠民利企,不僅給群眾增加了獲得感,也給我們帶來了城市美譽度和發展新優勢?!肮ぷ餍收媸歉?,在外地辦理冠省名最少要1至3天,而這次在瑞昌既可以直接冠省名,并且從冠省名到辦理營業執照不到半天就能辦好。以后我會帶更多朋友來瑞昌投資興業?!痹谌鸩怨局苯庸谑∶霓k事體驗,讓前來辦理業務的余女士大為驚嘆。但鮮為人知的是,瑞昌商事制度改革獲國務院通報表彰和政策激勵,2019年11月,瑞昌獲準成為全省唯一直接核準冠省名的縣(市、區),在此之前,企業相關業務材料需層層審核,辦理時間約1至3個工作日。



打造“五好環境”,是優化營商環境的必由之路;優化營商環境,是為產業發展服務;優化產業發展環境,核心是健全產業鏈。為此,我們既打攻堅戰,也打持久戰,不斷積蓄發展新優勢。以LED產業為例,瑞昌“無中生有”,善作善成,僅用不到兩年時間,就引進LED企業82家,形成了一條相對完整的產業鏈,成為全國LED行業迅速崛起的新秀。湖北武穴人推介LED企業“到江對岸的瑞昌去看看”還成為一段佳話。



營商環境好,則市場活力足;營商環境優,則發展后勁足。瑞昌打造一流營商環境、厚植發展新優勢的豐富實踐,生動詮釋了這個看似尋常最奇崛、成如容易卻艱辛的質樸道理。


編后:優化營商環境、提升服務水平,只有更好沒有最好,只有進行時沒有完成時,永遠在路上。2020年是九江“營商環境優化年”,我們要繼續在全社會推動形成“人人都是環境”的更大共識和更多共為,共同擦亮瑞昌營商環境的金字招牌。廣大干部更是要令出即行、雷厲風行、立說立行,以工作的快節奏、快執行、快落實,營造服務瑞昌發展的“好環境”、創造瑞昌高質量發展的“加速度”。(融媒體中心  葉定銳  柯思賢  廖海兵)

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